Planification Urbaine et Energie-Environnement

L’approche européenne

Bien que l’Union européenne n’ait pas d’attribution/de compétence en matière de planification urbaine, différentes structures ou organismes à caractère européen ont élaboré des définitions qui nous suggèrent des façons de la concevoir.

Tableau récapitulatif- Définition européenne

D’après le « Schéma de développement de l’espace communautaire », formulé en 1999 par le Conseil Informel des Ministres de la Planification Spatiale (Informal Council of Ministers of Spatial Planning), il faut dans le cadre de la planification urbaine :
- promouvoir le développement polycentrique du territoire européen à travers la création de réseaux de transport et de communications appropriés,
- garder les identités régionales et la diversité culturelle face à la globalisation à travers un aménagement raisonnable (wise management) des ressources naturelles et culturelles.

Politique régionale Inforegio

Selon la Conférence européenne des ministres responsables de l’aménagement du territoire (CEMAT), qui rassemble des représentants des 47 Etats membres du Conseil de l’Europe, pour obtenir un bon aménagement du territoire à travers la planification urbaine (2001), il faut :
- prendre en considération les positions des différents décideurs, les enjeux économiques, les spécificités des systèmes administratifs, les différences environnementales et économiques,
- gérer ces éléments d’une façon harmonieuse.

La Conférence européenne des ministres responsables de l’aménagement du territoire (CEMAT)

D’après le Conseil Européen des Urbanistes (CEU), la planification urbaine doit être conçue comme un travail d’équipe multidisciplinaire où il faut avant tout se concentrer sur les intérêts de la société dans sa totalité/globalité. La planification est à concevoir comme un processus politique dont le but est d’atteindre un équilibre entre tous les intérêts concernés. Le planificateur intervient comme médiateur et son rôle doit changer avec les transformations de la société. Il est donc en constante évolution.

La planification urbaine doit suivre le principe de la création d’une « ville cohérente » dans ses aspects social, économique, environnemental et spatial.

Du point de vue social il faut :
- respecter les intérêts de toute la société,
- développer des nouveaux systèmes de représentation et de participation des citoyens,
- maintenir un équilibre entre différentes cultures, groupes sociaux et âges.

En ce qui concerne l’économie, il est nécessaire :
- que les villes créent des réseaux pour améliorer leur position en matière de compétitivité économique,
- de donner vie à des flux de biens ou d’information dans des systèmes de coopération européens.

L’aspect culturel porte sur :
- la nécessité de protéger les particularités de chaque ville,
- la préservation des différentes identités urbaines,
- la considération de l’art urbain et de la culture, qui doivent être des éléments essentiels de renaissance des villes,
- la nécessité de garantir un niveau d’excellence esthétique dans les villes.

Les urbanistes européens se concentrent aussi sur le thème de l’environnement, en déclarant que :
- la planification urbaine doit prendre en considération les écosystèmes et le besoin de toujours chercher des solutions environnementales durables,
- l’agriculture et sa proximité de l’espace bâti doit être encouragée,
- les villes européennes doivent poursuivre une cohérence spatiale où le centre ville et autres nœuds du polycentrisme jouent un rôle fondamental,
- en matière de mobilité, un choix de transport doit être garanti, et il faut s’efforcer de diminuer l’utilisation des véhicules privés. respecter les intérêts de toute la société,
- développer des nouveaux systèmes de représentation et de participation des citoyens,
- maintenir un équilibre entre différentes cultures, groupes sociaux et âges.

ceu-ecsp

L’approche dans quelques pays

Tableau récapitulatif- L’approche dans quelques pays

Allemagne

Le point de vue allemand indique que la planification urbaine :
- s’occupe des aspects sociaux, écologiques et économiques des villes et des communes,
- doit se concentrer sur l’organisation des projets urbains publics et privés et dirige le développement des infrastructures urbaines en prenant en compte les intérêts publics et privés et en visant à la diminution des conflits.

Ministère du développement urbain allemand

Espagne

En Espagne, la planification urbaine est vue comme un domaine complexe qui prend en considération l’aménagement de la ville et les activités économiques, sociales et environnementales qui s’y développent.

Fernandez, T.R. (1996) Droit de l’urbanisme en Espagne

France

La planification urbaine est identifiée comme :
- un processus visant à coordonner le développement et la création de la ville dans le respect des habitants actuels ou futurs,
- une façon de garantir un équilibre entre équipements et populations.

Dans le cadre de la planification urbaine, il faut garantir une gestion économe du sol et rationaliser la demande de déplacements.

CERTU - Centre d’études sur les réseaux, les transports, l’urbanisme et les constructions publiques (2001) Les réglementations et les pratiques de l’urbanisme commercial en Allemagne, Belgique, Grande Bretagne, Italie, Suisse.

Italie

Lorsqu’on traite de planification urbaine en Italie :
- on spécifie l’importance de bien aménager le territoire, qui est une ressource communautaire, fragile et limitée,
- on exprime la nécessité de contribuer à la conservation et à la valorisation du patrimoine naturel et culturel.

Eddyburg.it - Il codice deontologico degli urbanisti italiani

Pays-Bas

Au Pays-Bas, la planification urbaine se base sur les principes de transparence et d’intégrité de toutes les disciplines et sur la coordination des acteurs locaux (stakeholders). La planification urbaine vise à la réalisation d’un accord/consensus à travers l’échange des informations, le travail en équipe, la négociation et la persuasion entre les organismes gouvernementaux, les organisations non-gouvernementales et le secteur privé dans le cadre du contexte européen.

Analyzing Urban Planning in the Netherlands

Royaume-Uni

Dans l’optique britannique, la planification urbaine :
- implique l’utilisation et le développement du sol, qui doit prendre en considération toute la communauté,
- est un processus dont le but doit être celui d’assurer un équilibre entre la nécessité de permettre au développement de se réaliser et celle de garder et protéger l’environnement,
- doit viser à la création d’endroits meilleurs, où il fait bon vivre, travailler et se divertir.

Handy Guide to Planning