Planification Urbaine et Energie-Environnement

Principes directeurs pour une planification urbaine plus durable : le point de vue d’Energie-Cités

Pourquoi faut-il réfléchir à la fonction de l’urbanisme ?

Il faut réfléchir au rôle de l’urbanisme en tant que moyen de mise en cohérence des composantes d’un territoire dans une vision à long terme.

« A lui tout seul, l’urbanisme est évidemment incapable de permettre de diviser par quatre l’émission de gaz à effet de serre d’ici 2050. Ce n’est donc évidemment pas l’urbanisme seul qui sauvera notre planète, confrontée aujourd’hui à de redoutables défis environnementaux et énergétiques. Mais sans action sur l’urbanisme, à l’inverse, on est certain de ne pas y arriver. Tout simplement parce que les aires urbaines, uniquement pour les déplacements et le chauffage de leurs habitants, sont à l’origine d’un tiers des émissions de gaz à effet de serre.

Aussi, pour y parvenir, il nous faut impérativement orienter les choix locaux d’urbanisme de sorte qu’ils participent du respect des contraintes énergétiques et climatiques. Du point de vue de l’urbanisme, cela constitue une donnée absolument nouvelle, à laquelle les acteurs traditionnels ne sont guère habitués, puisqu’elle déborde largement le champ du territoire sur lesquels ils agissent. Le local doit tenir compte du global et, en retour, le global a besoin du local pour atteindre ses objectifs.

L’urbanisme est la clé de voûte de l’organisation urbaine et périurbaine. Car il permet de mettre en cohérence, sur le long terme, ce qui compose un territoire : l’habitat, les commerces, les activités tertiaires et industrielles, les réseaux, la mobilité, les voies urbaines, les modes de transport, etc. Les choix d’urbanisme qui sont faits ici et là, ont, par leur nombre impressionnant sur tous les continents, des répercussions qui se font sentir très au-delà des territoires locaux concernés, et souvent très loin du lieu où ils s’appliquent. Selon qu’ils sont plus ou moins énergétivores, nos choix d’urbanisme, influent dans un sens ou dans un autre sur les ressources énergétiques mondiales, donc sur les tensions internationales, les prix, l’accès aux ressources, le réchauffement climatique, les migrations et les accidents climatiques, … Du coup, l’urbanisme n’est plus seulement le lieu de la synthèse et de la cohérence du bâti urbain, il devient aussi un des facteurs clés du changement climatique et de l’approvisionnement énergétique. Comment prendre en compte la dimension « changement climatique » dans l’urbanisme ? On peut veiller à adapter la ville à la probable élévation du niveau des températures moyennes. On peut aussi chercher à la prévenir. Ces deux problématiques, loin d’être antithétiques, sont largement complémentaires. »

Quels principes directeurs une planification urbaine plus durable doit-elle viser ?

A travers les fiches de bonnes pratiques et une réflexion plus générale, il est possible d’identifier les principes directeurs qu’une autorité locale devrait suivre si elle veut planifier son territoire de manière plus durable du point de vue du climat, de l’énergie et de l’environnement. Ces principes sont les suivants :